扫码即走、随处可停，共享单车极大方便了市民的短距离出行。但随着投放量的急剧增长，共享单车乱停乱放、堆积占道等问题日渐突出，给市民生活和城市交通秩序、市容环境都造成了诸多不利影响。
交通文明是城市文明的重要一环。在我市创建国家文明城市的关键阶段，如何管好共享单车，使其在方便市民出行、不给城市添堵的同时，还能成为展示城市文明的一扇窗口，就显得尤为迫切。我市共享单车“老大难”问题症结何在，为此，记者进行了多方调查采访。
现状：
运维不及时乱停乱放严重
地铁写字楼附近尤为突出
共享单车“无桩化”带来的无序停放成了日常管理中的“老大难”。记者走访发现，随意停放在人行道、盲道、绿化带等公共区域的共享单车随处可见，特别在商业区等人流密集的地方，不仅影响市容市貌，也给城市交通管理带来了不小压力。
16日晚7时，记者顺吉祥路太白南路段至含光路段实地察访，沿路两侧随处可见不规范停放的共享单车，部分地点的共享单车甚至积压在一起。在吉祥村十字，记者看到十字东南角共享单车乱停乱放严重。在地铁口共享单车划线停放区域没有停满的情况下，不少共享单车被停放到了含光路东侧由南向北的慢行道上，导致行人正常通行受到严重影响。
共享单车乱停乱放严重影响市民通行
记者注意到，该区域行道树绿化带上，10棵行道树之间的空闲区域已经全部施划停放线，并一个挨一个停满了共享单车，其中部分连排共享单车因长时间没人使用，水渍灰尘布满车座。还有部分不规范停放的车辆伸出到慢行道上，侵占道路空间，导致仅够一人骑车通过。市民侯女士说：“停到路上肯定不对，能停的地方都被放满了车，还是希望企业能加强调度，让车流转起来，改变目前这种情况。”
但当记者走过转角，来到十字东侧的吉祥路南侧，发现商场门前多个大面积划线停车区域内空无一车。
在城市部分新建城区，因为企业集中、就业人口多、公共交通配套不足，造成重点区域、重点路段共享单车过度集中停放、潮汐现象明显。市民崔女士在高新区软件新城国家数字出版基地工作，高密度的写字楼和大量企业的入驻，加上远离主城区公共交通不便，共享单车成了打通上班路上“最后一公里”的“主角”。崔女士说：“早上上班时，马路两边密密麻麻全是共享单车。下午下班后，却一车难求。”
一边是车太多影响交通，另一边是无车可用。市民唐先生向记者反映，自己居住在南三环外的金辉世界城，距离地铁四号线金滹沱站不远。不知是因为运营成本太高，还是因为曲江新区和航天基地管得太严，虽然周围不少成熟小区，人流量不少，但共享单车还是“稀罕物”，很偶然才能看见一辆，出行不太方便。
原因：
份额29万辆实际投放超43万辆
超量投放带来一系列问题
在今年4月份举行的全市共享单车运维管理现场观摩活动中，不少区县城管局负责同志对辖区共享单车实际数量和准入数量是否一致产生质疑。
质疑不是空穴来风。据记者从相关部门获得的最新数据，我市五家准入企业中现有摩拜、哈啰、青桔三家在正常运营，投放份额应为29万辆左右，但实际投放量已超过市交管委官方公布的43.5万辆。另根据市城管局提供的相关数据，目前我市大多数区县、开发区共享单车投放量远超需求量，超量投放十分严重。
企业的盲目竞争使得单车投放数量超出城市的容纳和需求，造成城市共享单车大量堆积，资源浪费严重。与超量投放相伴而来的，是企业运维人员的严重不足。2017年10月市交通管理委员会印发的《西安市鼓励规范互联网租赁自行车发展的指导意见(试行)》规定，企业要建立车辆维护服务制度，运维人员配比要不低于车辆投放总量的千分之五。
市城管局相关负责人表示：“实际情况是，企业运维人员数量没有达到要求的千分之五的比例，造成部分运营区域车辆淤积严重，对故障或老旧单车维护不及时甚至不处理，遗留安全隐患。另外，运维人员的不足，也造成运营企业日常管理松散，存在对重点路段、重点区域共享单车乱停放、堆积等问题整改速度慢、标准低、整改后问题反复等情况。”
该问题也在高新区得到了印证。据高新区城管局相关负责人介绍，因为辖区企业密集，从业人员众多，公共交通配置不足，该区域共享单车数量巨大，潮汐现象非常明显。但“三家共享单车企业分别配置20多人到30多人不等的运维人员，总共加起来不到100人。遇到重大活动的时候，我们管理共享单车，即便借助外部力量，也仅仅只能保障锦业路、沣惠路、唐延路等重要路段。”
采访中，也有部分区县城管局负责人认为，共享单车准入条件不足，互联网大数据时代，面对互联网服务企业，政府部门还在采用传统手段管理，也是造成目前共享单车管理困境的原因，建议将一些影响后期管理的因素纳入前期准入门槛，由此可以准确统计共享单车运营相关数据，通过大数据手段进行日常监管，提高监管的精确性和科学化水平。
另有城管部门相关人士表示，目前的管理机制是市交通局负责准入审批，市城管局、市规划局、市建委、市地铁办、市公安局交警支队等多部门负责日常管理，审批管理分离，多部门交叉管理，给工作带来了一定难度，希望能从体制机制上有所调整，方便日常管理。
采访中也有市民从另外角度提出了疑问。在高新区软件新城上班的刘先生认为，市民对共享单车的需求，从根本上说源于公共交通资源配置的不完善。希望主管部门在共享单车管理的同时，能意识到在一些新建成城区，公共交通的不完善，才导致市民对共享单车极为旺盛的需求。从这个角度看，更应该树立全市交通管理整体意识，完善新城区的公共交通配套，方便市民出行，侧面纾解市民共享单车需求，从而有效缓解我市当前的共享单车管理困境。
对此，共享单车运营企业负责人怎么看?一位不愿意透露姓名的负责人表示，单车使用流动性太强，部分用户不文明骑行行为给工作带来了比较大压力。另一位曾在我市某共享单车企业从事区域管理工作、现已离职的不具名人士认为，企业之间的不当竞争也是造成目前管理乱象的一个原因。
经验：
车辆备案严格核查针对超量投放
杭州南京向违规单车动真格
共享单车日常管理是全国不少城市都遇到的难题。据新闻报道，出于深化全国文明城市建设及交通安全管理之需，从8月16日起，贵州遵义四城区全面暂停使用共享单车。
但也有一些好的做法可供借鉴：今年以来，杭州市城管局从深化总量控制、落实减量措施、集中扫码核查等方面着手，严管共享单车乱象，取得明显成效。目前，杭州的单车企业数量已由9家减至美团、哈啰2家，单车投放数量由2016年高峰期的88.27万辆减至19万辆，杭州街面上共享单车无序停放的乱象已很难见到。
面对超量投放，杭州西湖景区城管局组织对共享单车车辆备案情况进行扫码核查，集中处理未备案共享单车违规投放问题。另外，从今年5月开始，西湖景区城管局在共享单车管理上自创“规模化分色块停放”试点，将不同颜色的车辆区分停放，让市民游客在视觉上也有了舒适感。
在南京，由于运营企业未遵守共享单车“先上牌，后上路”的管理规定，南京将陆续清理12万辆超投的共享单车。
在日常管理上，南京栖霞区推出“动态配额管理模式”，在全区各家共享单车总量不改变的情况下，对重点核心区域进行动态管理调控，对投诉量大、管控难度高的区域适度减少配比，并通过公开竞争的方式，决定各单车企业投放量配额，每两月PK一次。
杭州、南京街头的共享电单车
记者了解到，我市去年开始共享单车统一划线停放，目前，全市范围内共完成7800处共享单车停放区施划，为市民有序停放提供了有利条件。今年8月，我市共享单车停放管理专项整治开展以来，全市共暂扣各类违规单车10万多辆。今年全市计划建成两处共享单车立体停车库，位于天谷七路的一座已经进入调试阶段，位于浐灞生态区的一座目前正在施工当中。
长安区共享单车有专门的停车位
另根据《西安市共享单车停放管理专项整治方案》有关要求，由美团单车企业负责高新、莲湖辖区;哈啰单车企业负责曲江、新城辖区;青桔单车企业负责经开、碑林辖区内共享单车规范停放工作，对包抓辖区地铁口、大型商业综合体、旅游景点周边和易堆积点位实行定人、定岗，在落实本企业日常运维管理的基础上，对友商企业共享单车实行统一运维。目前，该措施正在落实中。
据悉，下一步，市城管局计划学习南京经验，对共享单车进行挂牌管理，让运营企业实行分区域包片管理，重点区域定人定岗，督促企业更好落实共享单车管理主体责任。
