1月17日，郑州市人民政府办公厅印发《郑州市市管企业功能界定与分类》《郑州市市管企业工资总额管理实施办法（试行）》《郑州市市管企业投资监督管理办法（试行）》《郑州市市管企业主业管理办法（试行）》。
《郑州市市管企业功能界定与分类》将郑州市市管企业界定为商业类国有企业、公益类国有企业和金融类国有企业。
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商业一类国有企业指主业处于充分竞争行业和领域，满足一般性市场需求，以实现经济效益最大化为主要目标，兼顾社会效益，注重经营绩效和可持续发展能力的企业。
商业二类国有企业指主业处于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务，满足特定功能需求，以保障国民经济运行为主要目标，重点发展前瞻性战略性产业，实现经济效益、社会效益有机统一的企业。
公益类国有企业指以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务、实现社会效益最大化为主要目标，兼顾经济效益，必要的产品和服务价格可以由政府调控的企业。
金融类国有企业是指以国有资本依法设立的获得金融业务许可证的各类金融企业、金融控股公司、金融投资运营公司以及地方金融类资产交易场所等实质性开展金融业务的其他国有企业或机构。
具体分类如下
一、商业类国有企业
（一）商业一类国有企业
1．郑州数智科技集团有限公司
2．郑州煤炭工业（集团）有限责任公司
3．郑州文化旅游和体育集团有限公司
4．中原环保股份有限公司（重点管理企业）
（二）商业二类国有企业
5．郑州城市发展集团有限公司
6．郑州公用事业投资发展集团有限公司
7．郑州国有资本投资运营集团有限公司
8．郑州投资集团有限公司
9．郑州人才发展集团有限公司（重点管理企业）
10．郑州水务集团有限公司（重点管理企业）
二、公益类国有企业
11．郑州地铁集团有限公司
12．郑州粮食集团有限公司
13．郑州市公共交通集团有限公司（重点管理企业）
14．郑州热力集团有限公司（重点管理企业）
15．郑州市污水净化有限公司（重点管理企业）
16．郑州自来水投资控股有限公司（重点管理企业）
三、金融类国有企业
17．郑州银行股份有限公司（重点管理企业）
根据《郑州市市管企业工资总额管理实施办法（试行）》：
商业一类企业原则上实行工资总额预算备案制管理。职工工资总额主要与企业利润总额、净利润、经济增加值、净资产增长率、净资产收益率等反映经济效益、国有资本保值增值和市场竞争能力的指标挂钩。职工工资水平根据企业经济效益和市场竞争力，结合市场或者行业对标科学合理确定。
商业二类企业原则上实行工资总额预算核准制管理。职工工资总额在主要与反映经济效益和国有资本保值增值指标挂钩的同时，可以根据实际增加营业收入、任务完成率等体现服务国家、省、市战略，关系国民经济运行，发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务等情况的指标。职工工资水平根据企业在国民经济中的作用、贡献和经济效益，结合所处行业职工平均工资水平等因素合理确定。
公益类企业实行工资总额预算核准制管理。职工工资总额主要与反映成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力等情况的指标挂钩，兼顾体现经济效益和国有资本保值增值情况的指标。职工工资水平根据公益性业务的质量和企业经济效益状况，结合收入分配现状、所处行业平均工资等因素合理确定。
《郑州市市管企业主业管理办法（试行）》提出：
原则上市管企业主业不超过3个，培育业务不超过2个。培育业务设立5年培育期，培育期内视同主业管理。主业和培育业务在资产总额、营业收入和利润总额等主要经营指标中，至少有一项指标占企业总量的比重不低于80％。
主业申报应符合下列要求：
（一）符合新时代国有企业的战略定位、历史使命及国有经济布局优化和结构调整方向，契合国家和省市重大战略、行业政策及产业发展规划。
（二）长期作为企业支柱产业，在国内外同行业具有较强竞争力，具备品牌、技术、人才、资金、管理等资源优势和基础条件，能够支撑企业高质量发展。
（三）可持续盈利能力较强，原则上主业申报之前5个年度，至少有3个年度贡献主要利润。承担重大基础设施建设等专项任务的相关业务，盈利能力不作要求。
（四）如符合上述要求的主业数量超过3个，未定为主业的一般应纳入培育业务。
《郑州市市管企业投资监督管理办法（试行）》提出：
市管企业应当按照企业发展战略和规划编制年度投资计划，并与企业年度财务预算相衔接，年度投资规模应与合理的资产负债水平相适应。企业的投资活动应当纳入年度投资计划，未纳入年度投资计划的投资项目原则上不得投资，确需追加投资项目的应调整年度投资计划。
市管企业商业性重大投资项目应当积极引入各类社会投资机构参与。市管企业股权类重大投资项目在投资决策前应当由独立第三方有资质咨询机构出具投资项目风险评估报告。纳入履行出资人职责机构债务风险管控的市管企业不得因投资推高企业的负债率水平。
来源：郑州市人民政府网站
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