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10月9日至10日，安徽省社区矫正队建制建设工作现场会在滁州市明光市召开。记者从会上获悉，自队建制试点以来，社区矫正调查评估由法定的5至10个工作日缩短至3至5个工作日，出具的调查评估意见书被采信率由80%上升到98%以上。
据了解，社区矫正作为非监禁刑事执行工作，法律性、政策性和专业性都很强，必须要有专门的机构去承担这一职责，有专门的人去完成这一任务。然而实践中，由于种种原因，司法所承担了大量的委托工作。而司法所是司法行政机关最基层的组织机构，全省司法所所均仅3.9人，“一人所”“无人所”仍然存在，且受县级司法行政机关和乡镇（街道）双重管理，除承担司法行政9项业务工作外，还要参与乡镇中心工作，人员不足、精力分散，社区矫正工作很难落实到位。
省司法厅党委书记、厅长姜明指出，推进社区矫正队建制建设，目的是进一步做实做强县级社区矫正机构，在县社区矫正大队（局）下设社区矫正中队，构建形成省市县乡四级社区矫正组织网络，推动社区矫正机构向实体化、实战化转变，社区矫正工作队伍向专职化、专业化转型，形成上下协同、运行顺畅的的扁平化管理体系，对于深入践行法治精神、完善刑事执行体制、破解基层执法难题有着重要意义。
包括明光在内，滁州、蚌埠、淮北等8个市26个县区，作为全省队建制改革创新的“先行军”，在推进社区矫正队建制建设方面做了大量工作，取得了突破进展。姜明表示，突破主要体现在四个方面：一是在机构编制上，试点的26个县区设立社区矫正中队70个，其中，13个县区的49个中队获当地编制部门批准。二是在专职队伍上，明光市4个中队配备8名政法专编人员、16名辅助人员，霍邱县5个中队配备26名辅助人员。三是在场所建设上，试点单位积极争取党委、政府支持，通过新建、改建、租赁等多种形式，科学选址、加快建设，着力把中队打造成社区矫正基层监管执法的最前沿阵地，已建成中队的场所平均面积约210平方米，配有电子监控、教育矫正等功能室，并保障执法执勤用车。四是在规范执法上，县乡两级有了独立机构，试点地区普遍反映，队建制建设不仅大大减轻了司法所工作负担，还避免了司法所人情地熟带来的执法干扰。
姜明强调，要以更大力度攻坚冲刺社区矫正队建制建设取得实效。要把握正确方向，科学统筹谋划，综合考虑区域面积、行政建制、人口分布、社区矫正对象数量和交通便利等多种因素，科学论证、合理布局，设置的社区矫正中队既要满足工作需要，又要避免一刀切、盲目推进。要聚力重点难点，抓住队建制推进过程中的重点难点，按照三个独立的标准推进：中队的机构要尽量独立，获编制部门批复，确保中队执法合法合规；中队工作人员要保持独立，确保专人、专岗、专职；社区矫正中队场所要相对独立，功能室设置、执法车辆和执勤装备配备要满足工作需要。要加大推进力度，市司法局要抓好队建制建设的规划、指导、协调，县区司法局要主动争取、积极推进，尽快完成中队设置的申报、场所建设规划、人员力量调配等工作，创造性的加快建设进度。要健全运行机制，探索建立县级社区矫正大队、乡级中队和司法所社区矫正权责清单，形成职责清晰、分工明确的运行机制；制定社区矫正大队、中队独立运行的实操办法，将社区矫正工作从复杂的行政条块体制中剥离出来、独立开展工作；加快建立社区矫正中队开展工作急需的制度，通过依法健全体制机制，让队建制建设的效果更加凸显。（记者 汪乔）
