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竹山县以控制成本为核心，在政府投资工程建设领域推出工程质量保证新模式，通过采取质量责任承诺制、完善建设工程担保体系、加强工程质量全程监管等措施，探索取消政府投资工程项目质量保证金，有效减少企业资金占用，降低企业经营成本，进一步激发市场主体活力和社会创造力。日前，被确定为全省“探索取消政府投资工程项目质量保证金改革”先行试点地区之一。
科学精准施策，抓好改革落实。过去，政府投资建设的工程项目，承包企业需按照工程价款结算总额的1.5%向建设单位缴纳工程质量保证金，以此作为缺陷责任期内工程质量的担保,建设工程缺陷责任期一般1-2年，工程质量保证金长时间占用企业资金，极大限制了建设工程项目市场活力。今年5月竹山县被确定为全省试点以来，出台了《探索取消政府投资工程项目质量保金创建工作方案》和《关于进一步加强建设工程质量保修管理的通知》，制定分类政策，对取得过国家、省、市级优质工程奖项或信用等级A级以上企业，实行质量责任承诺制，不予预留质量保证金；对未取得过优质工程奖项但无不良信用记录的，凭借银行保函、保证保险和担保保函方式提供担保，同样不予预留质量保证金。
突出风险防控，抓好全程监管。“取消工程质量保证金的本质是为企业减轻负担，降低企业合规成本，但不等于弱化对工程质量的监管”。该县住建局负责人余志峰说。为确保建设项目工程质量，对不予预留质量保证金的政府投资工程项目，行业主管部门建立项目台账，通过“四不两直”和“双随机、一公开”等形式，强化项目事前事中事后监管，落实工程质量终身责任；加强在建过程的质量抽查检查，严把工程质量验收关，规范竣工验收程序；对违背质量责任承诺的行为，开展跨行业、跨领域的失信联合惩戒。从合同管理、工程建设、竣工验收等环节对建设项目实施全过程跟踪监管，多维合力保障工程质量，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。
受益于这一制度创新，竹山县鑫城建筑安装有限责任公司承建的竹山县城区2022年上半年零星市政工程项目，于2022年6月竣工，2022年月8月完成审计结算，质量保修期为2022年7月至2023年7月，竹山县住建局根据先行区创建实施方案，在承包人作出质量责任承诺后，将工程款一次性拨清，直接为承包企业减少13万元资金占用。湖北凯拓建筑劳务有限公司承建的西关街片区旧城改造综合开发项目配套基础设施建设工程，总工程造价为5000余万元，该企业通过银行保函的方式提供工程质量担保，发包方不再预留1.5%的工程质量保证金，直接为该企业减少70余万的资金占用。据悉，竹山县实施取消政府投资建设项目质保金改革措施以来，已成功为竹山南门多业态产业园、西关街片区旧城改造、城区零星市政工程等10个符合条件的政府投资工程项目取消预留质量保证金，累计为企业减少资金占用150余万元。
