家有60岁以上的老人，办理老龄证需要几步？
按照正常情况，需要老人先到社区领一张申请表，记下需要的资料，回家准备，再拿到社区，然后一路上报街道、区级相关部门，最后到省级部门。等两个月后，证件办下来，老人再来取走。
如果都这样办理，有限的社区办公场所是怎样的“拥堵”景象？而拥堵的何止是物理空间，更是一个个居民的心。
(资料图片仅供参考)
而社区的事务包罗万象，有不少无先例可参照。铜川市多个社区探索出的“如果式”服务、“众筹式”过节、“自办式”物业，有效破解社区服务供给总是满足不了群众需求、服务窗口总是“拥挤”的状况。
网格员李想入户查看居民家中燃气管道更换进展
“如果式”服务
2012年，王益区红旗街街道红旗社区开始办理高龄补贴。那时，社区光80岁以上的老人就有2000多个。每天早上，他们都会抢时间排起长队，为了如期完成工作，社区每天都要加班两个小时以上。
老年人时间多，但也扛不住这样磨；社区焦头烂额，但效率还是低下，红旗社区开始探索智慧社区建设。
智慧系统的基础在于大量的数据收集，三个月上门采集，三个月轮岗录入，人歇机不歇，被称为“一站到底”的系统不久后上线。
“一站到底”的核心理念是让信息多跑路，群众少跑腿。原先，有很多居民打电话到社区咨询开证明需要的材料，可电话挂掉就忘了，社区将每个证明需要的材料逐一整理，放在网上供居民随时查阅。如今，已经有12个部门的60多个事项可在网上办理。
这个智慧系统考虑到多个“如果”。
如果有老人不会使用网络申请的，他只需要拿着身份证放到社区的系统上，点击相关表格打印即可，表格上需要填写的信息系统自动生成，买菜的功夫就可以办理。
如果居民因为身体原因不方便出门，网格员可以全程代办。
如果人在外地回不来，网上点击申请后，邮寄到家即可。
如果居民在一段时间内忘记要办理的证明，或是对政策不熟悉，不清楚要办理什么，系统会自动筛选，并通知到个人。
除了证明办理，系统还有一个智慧点。
在“一站到底”系统里，红旗社区的居民被分为户在人不在、人在户不在、人在户在等几种类型，对于特殊人群，比如老年人、残障人士、退役军人等，都可以通过筛选迅速得到信息。这种做法方便日常管理，在疫情期间对于人员筛选更是起到不小作用。
王益区七一路街道云梦堤社区有一支“580”服务队，包含了家政、家电维修、医疗救助、矛盾调节等方面。服务队由辖区的专业家电维修、医护人员兼职，也有懂行的志愿者加入。
为了方便居民根据自己的时间选择服务，云梦堤社区将每个志愿者的信息挂在网上，有了问题，只需要在网上一点，就会有人上门服务。
2022年5月，家住商业局小区的居民闫敏敏，隐约感觉家里有天然气泄漏的情况，一时间不知道该怎么办。在网格员的建议下，她上网下了单，志愿者立即上门解决了问题。
目前，云梦堤社区五支服务队共吸纳470多人参与社区治理，基本上可以满足辖区居民日常生活需求。
“众筹式”过节
智慧社区提升了服务效率，但红旗社区并不只是因为“智慧”，才达到“邻里中心”的效果。归结原因，是把每一件小事做好。
这个服务理念，王梦辰完全认同。她是李秋莲一手带出来的，曾在红旗社区任党支部书记，后来担任铜川新区咸丰路街道锦园社区的党委书记。
在农村，村民因为共同的生产生活习惯聚集，形成归属感。20世纪八九十年代，城市里兴起许多单位型小区，他们因为有共同的单位而产生归属感。而在商业化住宅占主流的今天，尤其像锦园社区这样的搬迁安置区，该怎样培养社区归属感？
“很重要的一点是，要让居民感受到他在社区中存在的价值。”王梦辰认为，归属感一词不是虚的，它可以落实到每一个细微处。
逢年过节举办文化活动，是社区应尽的职责。如果遇到像端午节一样的传统节日，买点东西，选中三五户居民上门慰问更是惯常做法。可王梦辰觉得这样群众参与度低，慰问结束后不会产生太大涟漪。
活动还能怎么办，可以让更多人参与进来？她绞尽脑汁，最终决定尝试“众筹”过端午。有了这个想法，锦园社区立即发出通知，希望届时居民有米的拿米、有枣的拿枣，大家聚在一起包粽子。
王梦辰虽早已想到，这种形式以前从未有过，居民可能不会接受。但两周时间过去，没有一个人登门，她还是有些失落，同事也无奈的劝说：“实在不行了，我们再买点东西上门吧。”
直到有一天，王梦辰正在社区忙碌着，突然看到一名男子光着膀子，手里提着东西，大摇大摆走进来。按往常的经验，这人可能是在哪里有了矛盾，过来投诉的，她赶紧上前迎接。
“请问这里是社区吗？”
“是呀，你来有什么事情？”
“是就对了！”他二话没说，把袋子扔到桌上转头就走。
打开一看，是一袋糯米，王梦辰放下心来。
有了这个开头，不久后，红枣、粽叶就摆满了社区。“我老婆孩子都在这几天过生日，我想这是给他们最好的礼物。”一位居民说。
物资齐全，众筹过节就成功一半了。端午如约而至，在社区食堂，王梦辰请来会包粽子的阿姨们坐了一屋子，她们聊得火热，手上却不停。最终，这些粽子被送到150多户居民家里，独居老人、退役老兵等特殊人群，都享受到一份欢乐。
有了成功的先例，王梦辰此后多次采用这个办法挖掘居民参与活动的热情，社区的人气越来越旺。在锦园社区，每天各类培训班开班，舞蹈、音乐、书法等课程应有尽有，尤其到假期，更是人来人往。
近期，王梦辰正在筹建搭把手协会。
办这个协会的灵感来源于一位热心的阿姨，她住的离社区不远，在楼栋的第一层。每天晚上，回家很晚的二楼居民都会在门口喊开门，细心的王阿姨发现，这会打扰到旁边的独居老人，便告诉楼上的邻居，可将钥匙放到她家，回来了只要敲敲窗户，她就会递出来。
王阿姨的热心给了王梦辰灵感。居民每天都会遇到一些小困难，比如工作忙不能接送孩子上学，或是老人腿脚不便不能下楼吃饭，如果能有人帮忙搭把手，再好不过了。
“自办式”物业
“三无”小区的状况不改善，居民着急，王益区桃园街道光明社区党委书记付军龙也急。
为了这些小区的环境整洁，社区工作人员、网格员常常要充当保洁员，拿着笤帚去扫地。这种耗人的办法终究不是治本之策，付军龙想过找物业公司接手，但有的物业只盯着容易盈利的小区，有的则朝不保夕，处于瘫痪的状态，一时间陷入尴尬的困境。
“与其弄一些有的没的，不如自己办一个物业公司。”付军龙记得清楚，2021年3月，街道党委书记决心要探索治本之策。
社区自办物业公司？党委书记只是在西安见过有类似的案例，但能不能成他也没有把握。因为社区干部的身份问题，付军龙也有所担忧。找依据、找政策，四个月后，公司终于通过审批，可以开始经营。付军龙也做出承诺，公司只给小区做服务，社区干部不从中获得报酬。
付军龙从修建于20世纪70年代的纸袋厂小区开始试验。因为单位破产，它成了弃管小区。居民对有物业服务是翘首以盼的，可就是在掏物业费这件小事上不大情愿。
按照最低标准，每平方米三毛钱，一户最多20元钱，可34户居民的物业费硬是两个月都收不上来。一名街道干部描述，“第一次问副书记说收了八户，过段时间再问，收了九户。”
“咱们这是学区房，小区变好了，说不定房价还能再涨涨呢。”一边讲道理，一边开始改造，信任在点滴行动中积累起来。
2021年年底，机电厂小区改造中，由于管道老化，一处水管破裂，水从四楼渗了下去，影响到三楼住户的正常生活。四楼的住户不常在家，千方百计联系到人，工程队很快处理好漏水处。
但三楼渗水后的损失不在工程队负责的范围，住户有些不知所措，社区见状，找来装修材料，让物业公司做了后续处理。同时，他们发现，住户家里电路走线存在安全隐患，便帮忙重新设计、换了开关。住户被感动，补交了一年的物业费，“我住在这里放心啊。”
从公司成立到现在，共改造五个老旧小区。“为了居民的幸福感，再难也得干，但社区办物业公司的探索还需循序渐进。”付军龙说。
顺金社区坐落于青山绿水旁，因此，印台区最大的扶贫搬迁小区得名金山水岸，这里住着300多户搬迁户。
对于搬迁社区来说，促进融合是当务之急。落到实处，就是要解决好居民期盼的养老、教育、就业三件大事。
2021年，正在外地拼搏的陈小虎突发脑出血，做完手术后，一家三口碍于艰难的生活，只好返回老家印台区。陈小虎重病卧床，孩子还有癫痫症，媳妇熬不过去便悄悄离开了。
一时间竟没有人照顾这一大一小。社区党委书记王锋见状，迅速做出排班表，网格党支部成员轮流入户照顾陈小虎和孩子的起居。
陈小虎恢复得很快，每天都会在广场上散散步，虽然身体看起来还不是完全协调，但一见到王锋，他就会竖起大拇指。
“刚回来的时候，小虎见一次哭一次，现在见一次笑一次。”王锋爱笑，他也很喜欢看到居民的笑脸。
社区举办消夏晚会，孩子们聚在一起等着上场，都想着要一展风采。
这时，王安福跑了过来，“老师，给你糖吃。”她扔下几颗糖果，便跑走了。
她口中的老师，指的是王锋，“社区给孩子们举办了很多兴趣课堂，熟了之后，娃们都喊工作人员老师。王安福刚搬来的时候有些怯懦，现在变得落落大方了，还争着当夏令营班的班长哩。”
以前生活在农村，见识相对少些，如今变了环境，娃们多少有些不适应，放学了也没有地方可以去。王锋急于解决娃娃们的需求，便四处寻求政府部门、社会组织协助，在社区开办金彩课堂，举办七彩夏令营活动，丰富他们的课余生活。
对于社区的急事，王锋着眼于小事，但又不局限于小事。为了解决搬迁后搬得出，稳得住的问题，他还引进服装厂、馒头厂两个社区工厂，提供近百个就业岗位。这里的工人有着灵活的上下班时间，既能照顾家人，又能拿到工资，两全其美。
（当代陕西 刘甜甜 ）
