为积极帮助企业应对疫情影响，特别是帮助服务业、中小企业、个体工商户渡过难关、恢复发展，推动瑞昌市经济社会发展稳定增长、稳中转好，奋力完成全年经济发展预期目标，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，4月2日，瑞昌市人民政府出台《瑞昌市全力抗疫情助市场主体纾困发展三十条政策措施》。
具体政策措施如下：
一、复工支持措施
1.深化常态帮扶机制。深化"一对一""一对多"常态化帮扶机制，帮扶专员按照"每周一联系、每月一走访"要求，主动对接、深入指导企业做好复工复产和疫情防控，协助做好防疫物资储备、员工信息汇总、企业环境消杀、定期核酸检测等工作。根据需要采购一批口罩、洗手液、消毒液、额温枪等物资，提供给需求企业，助力企业尽快复工、尽快达产。及时上门宣传惠企信息，及时线上推送纾困政策，协助企业注册九江市惠企政策服务平台，打通惠企政策服务的最后一公里。2.助力企业增产增收。支持有市场、有订单的工业企业在守住疫情防控、安全生产和生态环保底线前提下，加大上半年排产生产力度，提高产能利用效率。对获得九江市二季度企业增产增收奖励企业，市财政按奖励资金50%给予配套。3.强化安全生产保障。指导企业做好复工复产安全生产工作，提前组织开展对建筑工地、工矿商贸等领域开展安全隐患大排查、大整治，切实防范各类事故发生。督促落实企业安全生产主责，企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理员、重点岗位操作员提前到岗，加强安全教育培训，提高安全操作技能，增强安全防范能力。鼓励支持企业实施安全生产标准化建设，规范安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，建立安全生产长效机制。对创建达标企业，按照以奖代补方式，分级分类给予一定奖励资金。
二、财政支持措施
4.减免租金。自2022年4月1日起3个月内，对承租我市市属国有企业标准厂房且在免租期范围内的，原免租期不变；需要缴纳租金的，对应缴租金予以减免。对承租我市市属国有企业房屋（包括国有企业和政府部门、学校、医院等行政事业单位及乡镇场、街道房屋）从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户，免除3个月租金。对承租非国有经营用房的，鼓励业主为租赁户减免租金，具体由双方协商解决。5.担保支持。鼓励政府性融资担保机构加大对符合条件企业的融资增信支持力度，对中小微企业保持较低担保费率，政府性融资担保机构的担保费率不超过1%，政府性融资再担保机构单笔100万元以下业务免收再担保费，再担保费率减半收取，对创业担保贷款免收担保费。引导政府性融资担保机构减少或取消抵押、质押反担保要求。对从事疫情防控所需物资的科研、生产、购销及专用设施建设的企业、个体工商户的融资担保需求，适当降低担保条件，简化办理流程。6.资金保障。全力保障本次新出台政策资金的落实，加快涉企类上级专项资金的拨付速度。特别是加快兑现产业扶持资金，加快涉企专项资金审批和拨付，对上级已下达专项资金立即拨付，已完成资金审批的项目加快拨付手续，对审批阶段和计划审批项目加快审核进度，限期拨付资金，做到早分配、早使用、早见效，优先支持重点项目扩大投资。
三、税收支持措施
7.进一步支持小微企业发展。一是加大小微企业以及"制造业""科学研究和技术服务业""电力、热力、燃气及水生产和供应业""软件和信息技术服务业""生态保护和环境治理业"和"交通运输、仓储和邮政业"（以下称"制造业等行业"）的留抵退税力度，自2022年4月1日起，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至小微企业和制造业等行业；自2022年4月1日起，按企业划型，分时间段一次性退还其存量留抵税额。二是自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。8.落实减税降费政策。一是落实"六税两费"减半征收政策。按照《江西省财政厅、国家税务总局江西省税务局关于落实进一步实施小微企业"六税两费"减免政策的公告》（赣财税2022年第14号公告）通知要求，按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，适用主体由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户，对新扩大的适用主体小型微利企业和个体工商户因政策迟滞造成前期应享未享税额及时办理退税；二是对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难，符合减免条件的纳税人，2022年按规定给予减免；三是支持交通运输服务增值税政策，免征轮客渡、公交客运、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。9.延期申报缴纳税款。对因受疫情影响不能按期办理纳税申报的中小企业，由企业申请，依法办理延期申报。对确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。10.支持企业设备更新和技术升级。按照《财政部、税务总局关于中小微企业设备器具所得税税前扣除有关政策的公告》（财政部、税务总局公告2022年第12号）通知，中小微企业2022年内新购置的设备、器具，单位价值在500万元以上的，按照单位价值的一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。其中，企业所得税法实施条例规定最低折旧年限为3年的设备器具，单位价值的100%可在当年一次性税前扣除；最低折旧年限为4年、5年、10年的，单位价值的50%可在当年一次性税前扣除，其余50%按规定在剩余年度计算折旧进行税前扣除。11.落实小型微利企业所得税优惠政策。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税基础上再减半征收；对超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，确保符合小微条件企业应享尽享。12.落实制造业中小微企业延缓缴纳政策。对制造业中小微企业2021年四季度、2022年一季度、二季度的企业所得税、个人所得税、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加，缴纳期限延长6个月，对因政策发布迟滞造成的前期应享未享金额，及时办理退税。已缴纳入库并符合规定条件的，可自愿选择申请办理退税（费）并享受缓缴政策。
四、金融支持措施
13.加大信贷支持。疫情防控期间，各银行机构要确保企业贷款户数不低于上年同期水平，余额不低于上年同期余额。对受疫情影响的企业，各银行机构加大信贷投放力度，按照应贷尽贷原则，主动服务，进一步提升融资效率；对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，可予以展期或续贷，做到应延尽延，鼓励银行机构通过无还本续贷、调整还款期限和方式，帮助企业渡过难关，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，并保护企业正常信用记录，免于信用惩戒。14.提升信贷服务。建立疫情期间企业融资"白名单"，经开区、码头工业城、大唐新区、发改委、工信局、商务局等主管部门提供因疫情影响信贷需求企业名单，各银行开展上门对接，逐户了解企业受疫情影响及融资需求情况，为企业提供便捷高效的融资服务，实行每天一上报、每周一调度，确保信贷无缝衔接、快速到位。15.降低融资成本。确保2022年企业融资成本不高于上年同期水平，力争普惠型小微企业贷款综合成本在2021年基础上再降0.5个百分点。对受疫情影响中小微企业新增及续贷的贷款利率，按一年期LPR上浮由"不超过30%"下降为"不超过25%"。设立疫情专项倒贷资金池5000万，扩大对疫情影响相关企业倒贷业务支持，疫情期间倒贷费率降低至4%，切实缓解中小微企业倒贷困难。
五、就业支持措施
16.支持企业稳岗。对受疫情影响导致生产经营困难的企业，优先输送员工，帮助企业解决用工需求；对企业新招收的员工，按规定对新员工开展岗前培训的，给予企业培训补贴。企业可与职工协商一致，通过采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或少裁员；对不裁员或少裁员的参保企业，可按大型企业30%，中小微企业90%的标准，返还其上年度实际缴纳失业保险费。17.服务企业招工。建立返乡务工人员滞留就业应对机制，充足用好本地用工资源，开展送人到企、定向招聘等活动，全力满足企业用工需求。鼓励社会力量为企业送工，对向园区企业开展劳务派遣的人力资源服务机构，对用工满三个月以上的，给予500元/人的劳务派遣补贴。鼓励职业（技工）院校为园区企业举办订单班、冠名班培养技能人才，按规定给予院校每学年1000元/人的补贴。18.扶持就业创业。对已发放的个人创业担保贷款，在疫情期间被集中收治、集中隔离，且受疫情影响严重出现还款困难的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，并继续给予财政贴息；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，为其申请创业担保贷款开通"绿色通道"。对受疫情影响未能按时申请公益性岗位补贴、就业见习补贴等资金的企业（单位）、个人，可延至疫情结束后三个月内补办。
六、物流支持措施
19.专班服务交通物流。帮助生产制造型、快递物流企业与高速、铁路等管理部门沟通，协调开通绿色通道、加快货运周转、缓解仓储压力，着力解决本地出瑞、外地入瑞物流运输车辆司机赣通码转码、行程码带*等问题，保障生产原料和产品恢复流动。20.疏通原材料进出通道。对符合防疫要求的工业企业外来原材料车辆，在落实"点对点"闭环封闭管理措施前提下，放行通过。对工业企业符合防疫政策的外运货物车辆，放行通过。21.加强物流支持保障。支持物流公共信息平台建设，提升信息化水平、扩大用户规模、增加服务项目，帮助更多中小物流企业降低信息成本。鼓励物流园区、仓储设施运营方适度减免疫情期间租金等费用。对重点运输企业物流补贴政策，按照实际核算额度的50%，进行提前预拨、及时保障补助。
七、商贸支持措施
22.促进消费市场复苏。在做好常态化疫情防控前提下，加快制定线上线下促销、宣传引导推广等各项消费促进措施。组织重点贸易业企业开展"销售竞赛"活动，按完成情况给予资金奖励；配合市内零售、餐饮和住宿重点企业，线上发放消费券；联合商业综合体和商贸龙头企业，搭建活动平台，举办"五一"劳动节、端午节、国庆、"双十一"系列促销活动，推动贸易行业复苏。23.降低外贸企业损失。对因受疫情影响导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的，依企业申请，为企业提供出具"不可抗力事实证明"等国际商事证明书服务，尽力减免企业违约责任、降低企业履约损失。24.开展暖心商务活动。全面开展一轮暖心商务活动，助力坚定企业发展信心，拓展产品市场，不断做优做强。对在谈项目，开展线下"面对面"活动，掌握项目信息，力促项目签约。对已签约未开工项目，开展线上"屏对屏"活动，及时跟进项目动态，全力推动项目开工建设。对已开工未投产项目，开展实地走访慰问活动，了解企业现状与困难，积极宣传相关政策。
八、政务支持措施
25.优化行政执法行为。行政执法部门在疫情期间依法履职时，对中小微企业的首次轻微违法违规行为，采取预先提醒、主动指导、及时纠正等措施，加强柔性监管和服务质量，让执法既有力度更显温度。对因疫情影响无法按期申请办理食品经营许可证、药品零售许可证、医疗器械经营许可证等延期换证的，可延期至疫情解除后办理，证书有效期延长至疫情解除后3个月。26.保障重点项目建设。深入开展"项目大会战"活动，将重大基础设施、重点民生项目及重点工程项目建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入全市统筹保供范围。协调解决项目建设涉及的市政配套、水电接入、资金落实等前期工作。对重大项目、重点工程开设审批绿色通道，抓紧谋划开工一批项目。对在建项目因受疫情影响不能按时履行合同的，可适当延后合同执行期限至具备履行合同条件，争取在做好疫情防控前提下，科学组织复工，加快推进。及时掌握上级政策鼓励和支持方向，帮助企业争取专项资金支持。27.缓解企业用能压力。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、不能按期缴纳水费、电费、燃气费的中小企业，由企业向主管单位申请，经批准后延期缴纳，最长不超过3个月。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的水费、电费、燃气费，不影响企业享受现行的水费、电费、燃气费优惠政策。28.提升政务服务效能。一般性政务服务事项全面做好线上办理、线上服务、线下预约和业务咨询，对于急需办理事项，开辟"绿色通道"和"特事特办"。设立政务服务大厅惠企政策兑现窗口，整合税务导办功能，作为惠企政策兑现主阵地。29.推行"免申即享"服务。优化现有惠企政策兑现流程，对符合条件的企业"免申即享""即申即享"；对确需企业申请兑现的政策，合理设置并公开申请条件，简化申报手续，力争实现一次申报、全程网办、快速兑现。30.加强信用和法律服务。对受疫情影响产生的轻微失信行为实施信用豁免，及时指导各类失信主体开展信用修复。对企业受疫情影响经营困难产生的法律纠纷，组织律师服务团队，免费咨询服务，帮助研判风险、制定解决方案。对国家、省和九江市出台的相关支持政策，瑞昌市全面贯彻落实，同类政策标准不一致的，按照从高不重复原则最大力度支持企业发展。本措施自发布之日起实施，除已有明确期限规定外，有效期截至2022年12月31日。
（来源：瑞昌云）
编辑：叶潇逸
责编：刘新乐
审核：杨罗钧
