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东北亚局势出现转好态势 东北东部地区或将成重要区域

2018-06-11 14:25:01 来源:21世纪经济报道

开放是东北振兴的力量来源,有目标导向的全面开放是振兴东北的不二选择,这是改革开放40年的经验所证明了的道理。

东北亚局势出现转好态势,对东北地区的开放会带来哪些影响?

6月6日,东北大学中国东北振兴研究院副院长李凯就此问题接受了21世纪经济报道记者专访。

李凯曾任东北大学工商管理学院院长,目前为辽宁省委省政府决策咨询委员会委员、中国东北振兴研究院副院长,专家委员会秘书长,长期从事东北经济研究。

李凯认为,东北经济过去几年发展慢,主要是内部出了问题,包括营商环境、产业机构、体制机制等。东北需要加大开放力度,通过开放改变东北的产业结构,“开放是东北振兴的力量来源”。

统计显示,东北三省的对外贸易依存度从2003年的24.7%下降到2015年的14.6%,低于全国平均水平21.8个百分点,怎么看东北经济外向度低的原因?

李凯:东北地区过去十年经济对外贸易依存度下降快,主要的问题还是产业结构问题,东北产业结构偏向重化工业,经济结构并非出口导向型结构。产品结构以工业品为主,并非以消费品为主。以淘宝网为例,中国东北地区购买量大,但是销售量小,这说明东北产业结构有问题。

过去日韩企业到东北投资多,是有东北地理位置便利的优势。但是随着全国各地开放力度加大,东北的地理优势不是很大,万里之外的美国企业可以到中国投资,日韩企业也会选择到更好的地方投资。

最近几年东北经济发展慢,有产业结构偏重型化的问题,有营商环境的问题,也有体制机制僵化的问题,这都是东北内部的问题,外部环境很重要,但并不是东北经济发展不好的主因。

总体而言,东北地区发展仍有巨大的区位优势和劳动力成本低的优势,东北下一步还是要加大开放力度,通过开放改变东北的产业结构,通过开放让中小企业和民营企业发展起来,通过开放建立起良好的市场经济体制,通过开放来促进改革,进而形成经济发展的良好局面。开放是东北振兴的力量来源,有目标导向的全面开放是振兴东北的不二选择,这是改革开放40年的经验所证明了的道理。
目前,哈尔滨、吉林、长春、大连都提出打造有影响力的东北亚区域中心城市,东北亚局势变化对城市发展和区域发展影响如何?

李凯:东北亚局势稳定,东北各个城市发展也会有新的机遇。过去大连定位于东北亚国际航运中心,随着整个东北亚地区开放发展,东北亚地区可能需要有一个多功能窗口城市,大连可能承担这个职能。不过沈阳产业结构综合性强,作为东北地区的中心城市,也具有优势。

对东北各个城市未来发展影响如何,不是给一个定位就可以的,还是要看东北亚的局势如何,这个还有待于观察。

目前大家议论的重点是沿边城市丹东,认为丹东经济会有好的发展机会。丹东经济获益有多大,也取决于朝鲜对外开放到什么程度。丹东属于东北的东边道,比大连更靠北,加上向北有铁路与吉林、黑龙江连接,因此丹东作为东北货物南下的出海口具有优势,丹东可以成为“一带一路”的新的节点城市。类似的还有图们江等。

顺便说一句,东北的东部地区资源丰富,自然环境优美,地理条件优越,具有非常大的发展潜力。这个地区的开发发展需要跨省份的整合协同,整合得法,未来有可能成为除几个中心城市之外东北经济发展的重要区域。这一地区大部分都与朝鲜接壤,是朝鲜开放的直接受益者。记者定军北京、丹东报道